Федеральная миграционная служба Российской Федерации предлагает с 2016 года полностью отказаться от выдачи гражданам внутренних паспортов, заменив их Универсальными электронными картами, куда будет вклеиваться фотография и чипы. Прежний вариант законодательного проекта предполагал наличие переходного периода до 2025 года
, однако российские чиновники предлагают полностью отказаться от него. Как отмечает российское информационное агентство «РИА-Новости», повсеместное и такое срочное внедрение УЭК потребует многомиллиардных вложений, для бюджетов многих российских регионов даже прежние умеренные темпы переходного периода на электронные удостоверения личности оказались тяжким бременем.
В доработанном законопроекте Федеральная миграционная служба Российской Федерации, размещенном на официальном портале раскрытия информации о подготовке нормативных актов говорится о том, что после вступления в силу настоящего федерального закона выдачу паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина страны на территории России, полностью прекращается».
Прежняя версия законодательного документа предусматривала наличие переходного периода, который должен был продолжаться до начала 2025 года, в течение этого времени россиянине могли выбирать предпочтительный для них вариант и получить или электронную карту, или паспорт - оба документа считались действительными до 2030 года. Однако доработанная версия данного промежутка времени уже не предусматривает, другими словами паспорта, как следует из финальной редакции законопроекта, начнут «отмирать» на 10 лет раньше.
Выдача внутренних бумажных паспортов, согласно законопроекту, должна прекратиться на всей территории России с начала 2016 года. Пилотный проект по выдаче электронных карт стартует на полгода раньше, то есть в середине 2015 года. Регионы, жители которых начнут первыми получат универсальные карты, определит правительство РФ.
Уже выданные внутренние бумажные паспорта сохранять свою законную силу будут в течение указанного в них срока действия, однако пластиковые карты станут считаться основным удостоверением личности на территории страны.
Законопроектом так же предусматривается, что с 2019 года электронные удостоверения личности будут у всех россиян, а не только у тех, кому исполнилось 14 лет. Фотография и подпись на детских удостоверениях личности будет размещаться по желанию владельца.